問：發(fā)包人未進(jìn)行檢查監(jiān)督，能否減免承包人對施工工程質(zhì)量的責(zé)任？

答：檢查權(quán)是發(fā)包人的權(quán)利而非義務(wù)，發(fā)包人不行使檢查權(quán)，并不影響承包人的合同責(zé)任。即使發(fā)包人未進(jìn)行檢查監(jiān)督，并不能減免承包人對施工工程質(zhì)量的責(zé)任。

剖析：

《中華人民共和國民法典》第七百九十七條：“發(fā)包人在不妨礙承包人正常作業(yè)的情況下，可以隨時對作業(yè)進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行檢查。”

發(fā)包人對施工作業(yè)的檢查權(quán)，源于其合同主要權(quán)利即有權(quán)取得質(zhì)量合格的建設(shè)工程。為了確保工程建設(shè)水平，保證施工進(jìn)度和質(zhì)量，充分發(fā)揮投資效益，保障建設(shè)工程承包合同的履行，保護(hù)發(fā)包人的利益，本條規(guī)定了發(fā)包人可以隨時對工程作業(yè)的進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行檢查。

第一，發(fā)包人可以隨時對工程作業(yè)的進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行檢查。發(fā)包人對工程作業(yè)的檢查一般通過兩種方式：一種是委派具體管理人員作為工地代表。另一種是發(fā)包人委托監(jiān)理人實(shí)施對工程建設(shè)過程的檢查。工地代表、監(jiān)理人在檢查過程中發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建設(shè)工程質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告發(fā)包人要求設(shè)計人改正。如果發(fā)現(xiàn)工程的施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，工地代表和監(jiān)理人有權(quán)要求承包人改正。本條雖然確認(rèn)的是發(fā)包人的檢查權(quán)，同時也意味著承包人有義務(wù)接受發(fā)包人的合理檢查。承包人應(yīng)當(dāng)為工地代表和監(jiān)理人的工作提供方便和協(xié)助，并應(yīng)發(fā)包人的要求，及時向發(fā)包人提供月份作業(yè)計劃、月份施工統(tǒng)計報表、施工進(jìn)度報告表、工程事故報告等文件。如果承包人的勘察、設(shè)計、施工等工作不符合工程質(zhì)量的要求，當(dāng)發(fā)包人或工地代表、監(jiān)理人提出改正要求時，承包人應(yīng)當(dāng)改正。

第二，發(fā)包人的檢查應(yīng)以不妨礙承包人的正常作業(yè)為前提。如果因為發(fā)包人或者工地代表、監(jiān)理人的不當(dāng)行為致使承包人無法進(jìn)行正常作業(yè)，承包人有權(quán)要求順延工期，造成承包人停工、返工、窩工等損失的，承包人還有權(quán)要求發(fā)包人承擔(dān)損失賠償責(zé)任。【來源：中國民法典適用大全·合同卷（四）】

（內(nèi)蒙古尚本律師事務(wù)所 康樂）